2022年，朔州市审计局在市委、市政府和上级审计机关坚强领导下，在市委普法领导小组的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实《山西省审计机关法治建设实施方案（2021--2025年）》要求，结合审计工作实际，积极推进法治建设工作制度化规范化建设，不断增强审计人员尊法学法守法用法护法意识，全面提升审计机关依法行政、依法管理、依法审计能力，认真履行审计监督职责，为服务保障朔州经济社会健康发展做出积极贡献。
一、高度重视，全面抓实抓牢法治建设和依法治理工作
我局高度重视法治政府建设和依法治理工作，认真落实法治建设会议精神，结合审计工作实际，从强化法治宣传、弘扬法治精神，加强法治建设、完善制度体系，坚持依法行政、规范权力运行等方面作出总体规划和具体安排。将法治建设工作纳入单位年度目标责任考核内容，力促法治建设各项工作落到实处。
（一）高站位部署法治建设工作。始终坚持把党的统一领导贯穿到法治政府建设的全过程，将推进法治建设工作纳入党组议事日程，摆在全局工作重要位置。及时调整充实了法治建设工作领导小组成员，健全法治建设工作机构，制定了普法依法治理年度工作计划，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、科室负责人具体落实、全局人员共同参与的良好机制。
（二）认真履行第一责任人职责。局党组书记作为法治建设工作领导小组组长、第一责任人，始终将法治建设摆在全局的重要位置抓实抓牢，把依法审计作为推进法治建设工作的重要途径和抓手，对法治建设事项亲自部署，重大问题亲自过问，重大法治活动亲自参加，带头学法用法守法讲党课，部署参加法治宣传活动。多次召开局党组会、班子会、业务会听取工作情况汇报并研究解决存在问题，在2022年考核目标任务分解工作中，就本单位组织保障落实、年度法治宣传教育、推进普法依法治理和开展法治机关建设工作进行专题研究、作出详细的安排，确保了普法依法治理工作有序推进。
（三）认真落实法治工作保障制度。从机构设置、经费保障、工作协调上努力改善法治宣传教育和环境，健全了法治机构。以报刊、广播、电视、网络等媒体和宣传栏（橱窗）、电子显示屏、审计工作微信群、“12·4国家宪法日”等载体，积极推送审计工作密切相关法律法规，大力宣传推广审计法治先进典型，积极营造法治建设氛围。
二、多措并举，竭力开展法治宣传和普法教育工作
为了更好地开展我局法治创建工作，根据《山西省审计机关法治建设实施方案（2021--2025年）》要求，制定了《朔州市审计局2022年学法计划》，并采取多种措施认真组织开展相关工作。
（一）坚持认真学法，抓实干部的普法学习教育工作。为了更好地提高审计执法质量和水平，朔州市审计局多措并举认真组织全局干部职工学法宣法。一是认真组织集中学。实行领导干部集中学习制度，坚持发挥“关键少数”表率作用。局党组带头落实党组理论学习中心组学习制度，坚持集体学法，举办法治讲课，落实年度述法制度。先后召开局党组会议22次，党组理论学习中心组会议10次，党支部会议24次，党课8次，集中学习18次，“人人登台、轮流讲课”8期，审计系统专题培训会18场，系统学习宣传了习近平法治思想和系列讲话、党的十九大、党的二十大精神，全面学习宣传了宪法、民法典、新修订的审计法等公共法律知识和专业法律知识，形成法治学习宣传常态化、制度化的长效机制。二是借助网络媒体自己学。全体党员干部职工坚持应用学习强国、法宣在线、三晋先锋等网络媒体自我开展法治学习。将学习结果纳入干部职工年终工作目标考核，定期通报完成情况，有效提升了学法的自觉性和积极性，确保了学习效果。仅学习强国这一项，审计人员个人月平均达1300多分。三是利用法治日专题学。全局积极组织参与“4·15国家安全日”专题活动，强化对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国传染病防治法》等重点法律法规知识的学习，不断提高依宪依法依规履职能力，进一步强化干部职工的法治意识。四是坚持审计前必须学。结合年度计划实施的审计项目，在每个审计项目开展前，要求审计组成员必须将审计内容涉及的相关法律法规和政策规定等进行认真领会和熟悉，为高质量开展审计执法提供保障。五是营造氛围助力学。有效整合文明创建、党建等工作，通过单位LED电子显示屏不间断播放法治宣传内容，在单位办公楼打造独具特色的审计法治文化宣传走廊和“砺进厅”法治宣传专栏，营造一个良好的学法环境和氛围，潜移默化助力干部学法用法。
（二）坚持“谁执法谁普法”，积极开展普法工作。一是加强对被审计单位的普法宣传工作。认真开展“法律六进”活动，从提高依法行政、依法管理能力和增强对审计工作的认识等方面入手，加强对被审计单位和被审计领导干部的法治宣传工作。结合今年开展的审计项目，审计组成员认真收集国家现行审计相关法律法规，在审计项目的审计进点会上，组织被审计单位的参会人员学习《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关法律法规。二是开展法治宣讲培训和警示教育工作。从审计中发现的常见问题、当前审计关注的重点、产生问题的主要原因、财务管理中应注意的事项、审计整改等方面，选取了近年来全市范围内审计查出的案例进行了深入揭示和政策解读，并先后在市级部分单位、帮扶村进行专题宣讲。通过宣讲学习，进一步普及相关财经法规，提高了宣讲对象认真执行相关财经法规的意识，营造了浓厚的财经法规宣传氛围，有效扩大“审计一点、警示一片”的宣传教育效果。三是抓好“其他群体”的普法活动。通过参加志愿者活动和专项行动，到市政府广场对相关法律法规进行普法宣传，进一步提高广大群众的法治意识。
三、恪守法纪，健全审计权力制约和监督体系
（一）加强审计权力制约和监督。坚持全过程审计质量控制，确保审计机关及审计人员按照法定职责、权限、程序、标准行使审计监督权。实践中，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，并加强审计法律法规规章执行情况的检查，督促审计人员依法审计。
（二）严格执行审计领域重大事项请示报告制度。我局制定了审计领域重大事项请示报告清单，严格执行重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，严格按要求首先向朔州市委审计委员会请示报告，经批准后按法定程序办理。
（三）自觉接受各类监督。受市政府委托，我局坚持定期向本级人大常委会报告审计工作，依法接受询问和质询，及时研究办理人大和政协委员提出的建议和提案等，自觉接受纪检监察机关监督。坚持健全群众监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道，对违法审计行为和审计人员零容忍及时调查处理。同时，为了便于接受监督，我局全面主动实行政务公开，按要求常态化对人事调整、重大资金支出等政务活动进行公示，及时公开。
四、依法履职，不断提高审计执法水平
（一）健全执法人员管理制度。一方面是坚持严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度。我局按照司法部门的要求，认真清理行政执法人员情况和执法证件到期人员情况，组织30名执法人员完成并全员通过了执法考试。目前，我局现有行政执法证人员30人，工作中均能做到亮证执法和两人以上一起执法。另一方面是认真落实社会购买服务制度。对聘用人员实行严格的资格核验、日常管理和工作监督制度，确保社会购买服务合法合规，安全有效。此外，在审计执法过程，我局在开展每个审计项目前，首先考虑的是选择合适的项目主审，根据全局审计业务人员个人素质、专业胜任能力、工作经验等方面来确定项目主审；其次合理整合审计资源组建审计组，考虑审计组成员的搭配，充分发挥整个审计组的综合能力和团队精神，确保审计项目质量。
（二）严格规范审计执法程序。所有审计项目必须严格按照《中华人民共和国国家审计准则》和省、市的相关程序和要求来进行审计，特别是5月份结合近来各级审计机关出台的审计程序相关规范性文件，将相关规范性表格和结果文书进行汇总梳理，制定出了我局的审计项目业务流程图，进一步规范审计项目的准备、实施和终结等环节，严格遵循审计程序。并确保在编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿和审计事项事实确认单、出具审计报告等方面，竭力达到审计业务质量控制的实质性要求。截至目前，我局共完成审计项目7大类74项，审计发现问题190余个，提出审计建议300余条，移送相关主管部门处理19件，审计监督执法未发生行政复议和行政诉讼。
（三）强化项目复核审理。为确保所有实施项目的审计质量，对审计报告中有关问题定性、证据的充分性、适当性和依法处理方面坚持严加复核审理，并提出合理意见。所有实施的审计项目均认真落实项目审计组成员、主审、审计组长、业务部门、法规机构、总审计师和审计机关负责人多级复核制度，尽量做到作出审计处理意见公开、合理和适当，确保审计项目质量和成效得到最大的发挥。
（四）狠抓审计整改工作。一是审计时坚持将上次审计整改情况纳入审计报告，突出审计整改“问责”，提高审计整改威慑力。二是所有实施的审计项目均建立问题整改台账，明确牵头单位、责任单位、整改措施、时限、标准和责任人，做到问题不整改不放过，问题未销号不放过，严审被审计单位的整改报告，确保审计问题整改真实、全面、有效，提高审计整改效率。三是按照法律法规规定公开审计报告，“晒”审计问题，促进审计整改落实。四是在审计建议中明确被审计单位负责人审计整改第一责任人要求，建议被审计单位重视整改工作，加快审计整改过程。
五、存在的不足及下一年工作打算
2022年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但也还存在一些不足，主要是：
一是审计任务繁重，审计力量比较单薄，工学矛盾突出，审计人员的法治思想认识和法治理念还需进一步提高，普法依法治理法治建设组织模式和方式方法有待进一步改进。
二是审计队伍知识结构、能力素质与新形势下审计工作任务不相适应，审计人员运用法治思维和依法行政能力与新时代新要求还有差距。
三是审计资源、审计能力、审计手段与实现审计监督全覆盖不相适应，影响审计监督效果和保障作用有效发挥。
在下一年工作中，我局将严格按照市委、市政府和上级审计机关的统一安排和总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议上的讲话精神，进一步总结好的经验做法，积极探索普法依法治理法治建设模式，创新审计机关法治建设方式，努力弥补工作中存在的差距，全面提高审计队伍法治素养，不断提升依法执审水平，将普法依法治理法治建设工作推上新台阶，为服务朔州高质量健康发展贡献积极的力量。
