2023年，朔州市审计局在省审计厅和市委市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和关于审计工作的重要指示批示精神，认真对照《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，将法治政府建设与依法审计紧密结合，依法全面履行审计监督职责，以高质量法治建设助推审计工作高质量发展。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）始终坚持党对审计工作的集中统一领导。局党组高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯贯穿到审计全过程各方面。认真履行市委审计委员会办公室职责，服务保障市委审计委员会运行。依照《市委审计委员会工作规则》《市委审计委员会办公室工作细则》《市委审计委员会关于推进审计全覆盖的实施意见》，年度审计项目计划、预算执行审计情况等，都经市委审计委员会研究批准后执行。研究并提出落实中央审计委员会精神贯彻落实举措，确保审计工作正确方向。强化对下级党委审计委员会办公室的组织领导和业务指导，推进全市审计工作上下“一盘棋”，党对审计工作的领导进一步加强。
（二）强化法治思维，提高依法行政能力。深入学习、深刻领会、全面落实习近平总书记关于法治建设思想，认真开展法治宣传教育。一是制定《党组理论学习中心组学习计划》 ，抓住领导干部这个“关键少数”，通过局党组会议、党组理论学习中心组学习等形式，学习了党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》等内容，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是制定《朔州市审计局2023年度学法计划》，将学法用法、“八五”普法及审计业务同步实施、同步推进。组织干部职工认真学习习近平法治思想，教育引导树牢法治意识，增强依法审计的主动性自觉性。全年组织法治学习9次，开展法治宣传5次，局党组研究审计法治建设工作4次。
（三）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。在履行审计监督职责中树牢法治意识，增强法治思维。一是加大维护发展大局的监督力度。认真履行国有企业监事会职责，落实《朔州市市属国有企业审计监督全覆盖实施意见》，加大对市级国有企业全覆盖审计监督力度，促进国有企业规范经营。二是加大对公共资金使用绩效的监督力度。组织开展预算执行审计，促进规范财经纪律，提高财政资金使用绩效。向市政府提交《预算编制中的“顽疾”亟待纠治》《市直部分事业单位人员支出情况需引起高度关注》审计信息，受到市委市政府关注，进一步规范了预算管理。三是加大各类风险隐患的揭示力度。开展就业补助资金和失业保险基金、疫情防控物资等专项审计，规范财政资金的管理、促进民生政策落实。四是加大对权力运行的监督力度。开展经济责任审计工作，促进领导干部廉洁用权、依法履职。对重点项目投资开展审计，有力促进规范工程项目建设管理和提高投资综合效益。五是加大对审计整改的实效力度。把推动审计整改作为一项重大政治任务，所有审计项目均建立问题整改台账，将发现问题、促进管理、深化改革一体化推进，不断提升审计监督质效。六是加大审计成果的运用力度。全年统一组织审计项目安排7大类71个项目。向市委市政府提交《审计要情》4篇，审计在推进法治、维护民生、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用。全年未发生行政复议和行政诉讼。
（四）深入推进依法行政，完善依法审计监督体系。一是推进依法科学民主决策。认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度，健全依法决策机制，强化决策法定程序的刚性约束，不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性。所有审计项目都经审计业务会议集体审定，提升审计报告质量。二是严格落实行政执法“三项制度”。在局门户网站主动向社会公布本年度法治政府建设年度报告、审计执法信息等情况，做到应公开尽公开，确保法治工作透明度。严格执行执法全过程的记录制度和重大执法决定的法制审核制度，确保审计监督过程合法合规。三是严格规范公正文明执法。严格按照新修订的《审计法》等规定的审计程序开展审计执法工作，严格遵守审计“八不准”工作纪律，将严守法律法规与有效开展审计监督结合起来，全面推进依法审计，依法履行审计监督职责。全面实行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，按时完成执法证申领、注册、更换工作，确保执法权有证可依。四是严格落实审计质量分级控制责任。认真落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，严守质量管理目标和要求，形成全员全方位的审计质量控制体系，确保审计项目质量和成效。五是规范审计程序，健全审计制度。把审计项目的复核审理作为重大执法决定法制审核的关键环节，对年度实施的审计项目按规定程序全部经业务部门复核、法治机构审理，审计执法权和审计处罚自由裁量权得到了制约和监督，有效防范审计风险。
（五）强化法治宣传教育，推进普法和依法审计有机融合。一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。组织开展面向社会公众的普法活动，将普法与审计工作密切结合，通过现场解答、集体宣讲等多种形式，提升普法宣传实践的参与度，切实提升普法实效。二是坚持常态化学法。加强干部法治教育，采取“请进来”和“走出去”等多种形式，组织干部职工学习习近平法治思想和宪法、民法典、审计法、行政处罚法等法律法规，切实增强审计人员法治素养和依法审计能力。三是借助网络媒体、法治日专题学。积极参与“4.15”国家安全教育日、“民法典宣传月”、“七一”党内法规、“12.4”宪法宣传日等专题活动，并充分用好“学习强国”、“三晋先锋”、“法宣在线”、“干部网络培训教育”、“法治教育网”等网络媒体平台，督促干部职工认真学习习近平法治思想、宪法、党章和党内法规、民法典及新修订审计法等法律法规，助推学法意识融入日常生活、融入审计治理、融入审计法治实践。四是落实“边审计边普法”。通过审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查等节点，向被审计对象宣讲审计政策及相关法律法规，做到审计工作开展到哪里，普法工作就跟进到哪里，把“谁执法谁普法”的工作职责落到实处。
二、推进法治政府建设存在的不足
2023年，我局虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成效，对照相关要求，仍存在一些差距和不足。一是审计任务繁重与审计力量不匹配的矛盾日益突显，部分审计项目的执法深度和广度还不能适应新时代对审计工作的要求，推动审计工作高质量发展的难度和压力比较大。二是审计监督的建设性作用有待进一步发挥。审计建议的针对性和可操作性有待加强，审计成果分析提炼还不够充分。三是审计人员法治素养有待进一步提高。部分审计人员学法普法与审计实务的结合不够，运用法治思维和依法行政能力与新时代新要求还有差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深入践行习近平法治思想，带头遵法学法守法用法。局党组书记、局长作为局法治建设工作领导小组组长、第一责任人，对法治建设工作高度重视，始终将法治建设摆在全局的重要位置抓实抓牢。一是深刻学习领会习近平法治思想，坚持不懈地在学深悟透上下功夫，持续推进领导干部带头学、广大党员干部跟进学。带头学习宪法法律，带头述职述廉述法，带头讲法治课，将宪法、民法典、党内法规等作为党组理论学习中心组必学内容。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大审计项目亲自督导，与审计工作同部署、同安排、同推进。二是抓住领导干部这个“关键少数”，多次主持召开局党组会、局长办公会、局党组理论中心组学习会，经常组织领导班子和全局干部进行专题的政治理论学习，研究讨论审计法治工作，持续推动我局领导干部运用法治思维和法治方式来破难题、防风险、提效能，不断提高依法行政水平，推动全市审计事业高质量发展。
（二）强化责任担当，切实履行法治建设责任人职责。全面贯彻市委市政府关于法治建设的各项决策部署，认真落实主体责任，对法治建设重要工作直接部署、重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办，保障法治建设各项具体工作统筹谋划、全面落实。一是加强领导班子建设。严格落实《“三重一大”决策制度》《主要领导“五个不直接分管”实施办法》，制定《朔州市审计局工作规则》，增强班子成员的民主素质，营造干事创业的民主氛围。细化分解“一岗双责”责任，明确责任主体，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定班子成员落实党风廉政建设主体责任清单和工作清单，形成推动工作的整体合力。二是严格执行请示报告制度。认真落实党对审计工作的集中统一领导，履行审计委员会办公室主任职责，协调召开市委审计委员会2次，分别向市委审计委员会汇报了审计工作等情况，党对审计工作的领导进一步加强。落实重大事项请示报告制度，重要事项第一时间请示，请示后第一时间执行。共向市委审计委员会请示报告工作11次，市领导对审计工作批示22次。三是不断加强审计业务学习。重点学习新修订审计法、审计法实施条例，认真研读审计干部审计知识读本，不断丰富自己的审计业务知识，尽快适应本职岗位工作。经常听取班子成员和各科室负责人的工作汇报，组织和带领相关人员到先进地区学习好的经验和做法，深入县（市、区）审计机关、审计现场进行调研，尽可能多的掌握第一手资料，不断提高领导审计工作的水平。四是认真履行法治建设责任。深入开展党政主要负责人述法工作，将法治建设工作成效情况列入年终领导班子述职报告内容，依法公开法治政府建设年度报告，进一步压实法治建设第一责任人职责，使法治建设与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。
（三）聚焦法治素养能力提升，培养高素质法治化专业化审计人才队伍。聚焦法治化专业化审计人才队伍建设，努力提升审计人员的法治素养。围绕建设学习型机关，每周开展“人人登台、轮流讲课”活动，共开展33期；围绕学习新修订审计法开展科级干部审计业务轮讲14期；围绕补短板、强能力，邀请省厅业务处室领导来朔授课12期；围绕提高行政执法综合能力，在“法制教育网”购买学法课件，进行专题学习；围绕法治理论水平提升，利用学习强国等网络平台开展常态化学习，以法治思维提升专业执法能力。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将继续把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以党的二十大关于全面依法治国的决策部署为指引，始终坚持依法审计，聚焦主责主业，做好“经济体检”，运用法治思想和法治方式积极推进新时代审计工作，持续深入推进审计法治建设，护航经济社会高质量发展。
（一）聚焦主责主业，认真履行审计监督职责。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，准确把握精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央精神上来，全面落实依法行政、依法从审的要求，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
（二）适应新时代新要求，加强信息化建设。准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点，强化“科技强审”理念，积极推动现场审计及审计信息管理系统的使用，不断加强大数据审计应用。积极探索开展研究型审计，推动将研究型审计贯穿审计各环节。紧扣市委市政府中心工作，履行审计监督职责，发挥审计作用，既要敢于和善于发现问题，又要积极推动解决问题。
（三）抓好队伍建设，打造高素质专业化审计干部队伍。坚定不移践行习近平法治思想，坚持以审计精神立身，加强审计干部政治思想建设；坚持以创新规范立业，不断推进审计理念、审计方式、审计管理等改革创新，依法文明审计，严格规范审计行为，切实提高审计监督的质量和成效；坚持以自身建设立信，主动适应新形势新要求，以增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力为抓手，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
