审计署“十三五”审计工作发展规划中提出“以提升审计能力和审计效率为目标，加大数据集中力度，……拓展大数据技术运用，……形成“国家审计云”。”信息化技术作为一种现代化审计手段，被越来越多的应用到财政审计、社保审计等各领域，在甄别海量数据、发现问题、宏观分析等方面发挥着不可替代的作用。征收项目作为一个时代性课题，由于其审计主体大都为基层审计机关，缺乏统一指导，再加上征收政策复杂多变等原因，信息化技术在征收项目中发挥作用不多。随着大拆迁大开发时代的到来，越来越多的基层审计机关致力于探索信息化技术在征收项目中的应用，笔者以武汉市硚口区审计局的探索成果为例，简要介绍信息化审计技术在征收项目中的运用，希望能给予启发。
一、征收项目审计信息化技术应用基本情况
针对征收项目实施中问题较多、情况复杂的特点，武汉市硚口区审计局经过长期探索，基于“互联网+审计云”的构想，搭建了“征收项目审计综合应用系统”。该系统集征收项目大数据集中整合、审计分析与预警、政府购买社会中介服务管理“三大功能”为一体，着力解决各项目台账差异、审计预警滞后、成本控制困难、日常管理繁杂等问题，在推进审计工作上取得了一定成效。
（1）模块化设计，条目式管理
“征收项目审计综合应用系统”采用清晰化条目式管理，以“征收项目名称”为“目录”，在每个项目后台录入项目编号、项目名称、动迁公司、代办公司、评估公司、审计公司基本信息和征收工作前期流程资料收集情况等信息，直观反映项目前期程序是否完善。点击每个项目名称，下设征收调查、分户审计、房源管理、报表与分析、成本测算、法律法规库、消息管理七个子模块，精准定位所需功能。
（2）数据采集，实现大数据整合
“征收项目审计综合应用系统”应用的基础是海量数据的整合。数据采集包括调查数据采集和审计数据采集，审计人员可通过“补偿项管理”功能，将项目所需要的补偿项添加到台账表中，既满足不同项目的个性化使用需求，又统一了不同项目的数据台账基本模式，便于同类信息数据统计和不同项目间政策差异区分。同时，审计人员通过系统可以随时查看所有项目的进度和数据更新情况，消除必须到审计现场查看审计进度的壁垒，提高审计监督的效率、扩大了审计监督的范围。截至2018年6月，硚口区审计局对新启动的5个征收项目进行了数据采集，已录入前期调查数据6702条，过审数据3144条。
（3）完善模型，实现动态分析
“征收项目审计综合应用系统”应用的核心是发现问题、提前预警。根据具体审计目标分别建立数据分析模型，对录入数据进行比对分析，发现疑点，已建立的分析模型有无证面积分析模型、住改非分析模型、项目均价分析模型和困难补助分析模型。运用无证面积分析模型、住改非分析模可筛选出送审无证面积或住改非面积与调查时出入过大的疑点数据，揭示虚构无证面积或住改非面积骗取补偿资金的问题，硚口区审计局运用此模型核减无证面积11平方米；项目均价分析模型通过单户均价、总体均价及排序结果，可直观了解到补偿均价是否存在过高或过低的异常情况，从而发现审计疑点。困难补助分析模型可实时统计已经审计的征收户中取得困难救助、重症、低保、残疾的户数占全部征收户数的比例，审计人员对补偿比例异常的事项进行延伸，发现项目指挥部扩大补偿标准、审核把关不严等问题。
二、征收项目审计信息化技术应用效果
总体来说，“征收项目审计综合应用系统”的应用实现了审计范围、审计作用、审计管理的三大转变，促进提高了审计效率和质量，有效提升了审计整体效能。
（一）审计范围更加全面，加大审计执法力度。由于全区土地储备、房屋征收（拆迁）项目补偿资金量大，拆迁户多、补偿发放时效性强，审计监督难以及时、全面覆盖。运用系统实施审计管理后，审计范围由部分抽查向全面监管转变，能够快速查找数据、掌握进度，通过模块审计对所有项目数据信息进行筛查和分析，极大地提高了审计工作的效率和质量。
（二）审计监督更加深入，增强审计建设性作用。征收（拆迁）补偿等一般性问题进行全面、系统的审计，又能通过对审计分析模型的集群运用、海量数据信息的综合分析，发现不同项目补偿政策异同、发现同一项目前后阶段补偿政策区别，揭示政策执行中深层次的矛盾和问题，特别是倾向性和普遍性问题，及时发挥审计预警功能，为政府决策提供依据。
（三）审计管理更规范，防范购买社会中介机构的风险。 因审计力量不足、相关专业知识受限等因素，审计机关实施政府投资审计大多数跟踪项目会采取购买社会中介机构服务的方式进行，审计机关对项目进行阶段性复核和重大事项协调处理，实现指导、监督职能，但第三方中介机构的参与也加大了政府投资审计的风险，“征收项目审计综合应用系统”不仅是分析平台，更是管理平台，系统将对购买服务社会中介机构的管理规范化、系统化，使日常管理留有痕迹，并以此作为对中介服务机构年终考核的重要依据。
三、深入推进信息化技术在征收项目中应用的思路
近年来，信息化审计技术在征收项目中的应用逐渐深入，提高了审计效率与质量，加大了问题核查力度。但在工作中，也发现当前阶段仍然存在许多制约因素，影响了这项工作的深入推进。为更好更大的发挥信息化审计的作用，还应努力做好以下几个方面工作：
一是要循序加紧、逐步推进，选择具备条件的对象首先实现联网。由于种种条件的限制，征收项目大数据的基础还停留在被征收人信息，与之相关的工商、社保、残联等数据还没有一个便捷统一的可用平台。审计机关要充分认识这一现状，积极协调各部门，争取政策支持，克服联网难的问题，实施分步走战略，在调研分析的基础上，有选择性的首先实现联网，同时尽量借助现有资源实现联网，避免铺设专线带来的高额费用和维护成本。
二是要加强对审计分析模型的构建，促进信息化审计成果转化。在审计过程中，要发散思维，逐步摸索符合实际的审计技术方法。将财务数据与业务数据相关联，将不同项目相关联，将同一项目不同时期的数据相关联，找出共性问题，分析个性问题。
三是要积极健全法律、法规，提供完善的信息化审计法律环境。法律法规的滞后成为限制联网审计开展的瓶颈，审计机关要积极完善联网审计的法律环境，加快联网审计标准、规范、政策和制度的制定出台，并努力取得当地政府的支持，使联网审计有法可依、有据可行，为这项工作的顺利开展提供法律基础。
四是确保信息化审计的人才，加强保密工作。充分整合资源，指定专人负责信息化数据的查看分析，注重数据保密工作，保障信息化审计的顺利实施。
